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我國農(nóng)村地區(qū)能源資源豐富、分布廣泛。但如何讓農(nóng)村能源做到“用得上、用得起、用得好”，仍然是一道待解題。

“農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)是應(yīng)對氣候變化、推動能源轉(zhuǎn)型、消納光伏產(chǎn)能和助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措。”在首屆農(nóng)村能源行業(yè)發(fā)展大會上，國家能源局原副局長吳吟表示，農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需政府、企業(yè)和社會各方共同努力。通過完善政策支持、優(yōu)化電網(wǎng)定位與考核機制、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等措施，可有效破解農(nóng)村能源革命面臨的瓶頸，推動農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村全面振興.

農(nóng)村甚至可以反向給城市供電

出身于煤炭系統(tǒng)，曾在原煤炭工業(yè)部、原煤炭工業(yè)局、原國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)改委工作，后又擔任過國家能源局副局長的吳吟，為何對農(nóng)村能源十分關(guān)注？

“我曾經(jīng)在江蘇省淮安縣插隊，三年的農(nóng)村生活，使我對農(nóng)村有了一定了解，也對農(nóng)村產(chǎn)生了深厚感情。”作為一名從國家能源局退休12年的老干部，回想從前，他顯得很激動

吳吟在國家能源局任職期間主抓能源規(guī)劃編制工作，通過牽頭編制多項國家級規(guī)劃，深刻認識到基層能源體系建設(shè)具有戰(zhàn)略縱深價值——雖然農(nóng)村地區(qū)能源開發(fā)關(guān)注度較低，但眾多基礎(chǔ)性能源解決方案往往源于此間實踐。

退休后受聘國務(wù)院參事室特約研究員的吳吟持續(xù)深耕農(nóng)村能源領(lǐng)域，提出"我國應(yīng)構(gòu)建'農(nóng)村能源反哺城市'發(fā)展范式"的戰(zhàn)略構(gòu)想，主張依托農(nóng)村廣袤的可再生能源稟賦，建立城鄉(xiāng)能源雙向流動體系。其研究明確指出：推進農(nóng)村能源革命既是實現(xiàn)"雙碳"目標的必由之路，更是重塑國家能源安全格局的戰(zhàn)略支點。

風(fēng)電、光伏等新能源的快速發(fā)展為農(nóng)村能源革命創(chuàng)造了機遇。我國年新增光伏裝機約2億千瓦，但該產(chǎn)業(yè)面臨出口量增價跌、市場競爭激烈導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)虧損的困境。"如何在國內(nèi)市場有效消化光伏產(chǎn)能"，吳吟強調(diào)這是亟需破解的難題。

黨的二十大報告明確，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的艱巨任務(wù)仍聚焦三農(nóng)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的縱深推進，對農(nóng)村能源供應(yīng)體系提出更高標準；作為鄉(xiāng)村振興核心要素，能源不僅強化基礎(chǔ)保障、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，更通過提升民生福祉推動農(nóng)村全面發(fā)展。吳吟指出這一系統(tǒng)性要求。

蘭考縣等試點建設(shè)

為我國農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗

近十年來，吳吟持續(xù)開展能源領(lǐng)域?qū)嵉乜疾欤{(diào)研軌跡覆蓋山西芮城、黑龍江伊春、安徽金寨等20余個縣域，年均實地調(diào)研頻次達12次以上。其研究團隊系統(tǒng)梳理基層實踐經(jīng)驗，形成"農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型需堅持問題導(dǎo)向"的方法論。

據(jù)公開資料顯示，國家能源局于2018年正式批復(fù)蘭考縣建設(shè)國家農(nóng)村能源革命試點，通過構(gòu)建"多能互補、供需協(xié)同"的系統(tǒng)解決方案，重點突破生物質(zhì)能利用、分布式能源網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為全國農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制經(jīng)驗。

“經(jīng)過幾年的努力，蘭考縣試點工作取得了顯著成效。”吳吟說，2023年，蘭考縣電能占終端能源消費的比例達到77.3%，清潔取暖普及率提高到99%，公共綠色出行率達到90%以上。

以蘭考縣付樓村為例，該村建設(shè)了集風(fēng)、光、儲、充為一體的村級智能微網(wǎng)，實現(xiàn)了自發(fā)自用、就地平衡、余電上網(wǎng)，綠電可滿足全村80%以上負荷。

自蘭考試點啟動后，國家能源局聯(lián)合相關(guān)部門于2023年公布首批15個農(nóng)村能源革命試點縣，次年新增8個縣域納入示范序列。吳吟指出，這批試點通過量化指標引領(lǐng)轉(zhuǎn)型：要求到2025年試點地區(qū)非化石能源消費比重突破30%總量占比與增量占比雙突破60%，既驗證技術(shù)路徑可行性，又形成可復(fù)制的農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型范式。

新能源接入受阻等問題

仍制約農(nóng)村能源發(fā)展

盡管試點工作取得了一定成效，吳吟在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推進過程中仍面臨諸多問題。

試點縣面臨新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重困境：農(nóng)業(yè)主體對低成本綠電存在剛性需求，但電力交易壁壘導(dǎo)致"隔墻售電"受阻，風(fēng)光開發(fā)與"三農(nóng)"需求存在源網(wǎng)銜接障礙，新能源成本下降難以向終端傳導(dǎo)，致使用能成本居高不下。當前分布式能源強制接入大電網(wǎng)的消納模式，加劇配網(wǎng)重載問題，形成"發(fā)電側(cè)降本-電網(wǎng)側(cè)承壓"的結(jié)構(gòu)性矛盾。政策層面，可再生能源占比等約束性指標缺乏配套支撐體系，源網(wǎng)荷儲一體化方案難以落地，導(dǎo)致"供給-消費-技術(shù)-管理"四維目標協(xié)同失效，多數(shù)縣域難以完成試點任務(wù)。

建議以縣域為主體

推動農(nóng)村能源革命

年過七旬的吳吟，身體硬朗、思維敏捷，依然心系農(nóng)村能源事業(yè)。“據(jù)我觀察，發(fā)展就地平衡智能微電網(wǎng)是大勢所趨。”在吳吟看來，電力幾乎可滿足一切用能需求，能源系統(tǒng)電力化是發(fā)展趨勢。

我國電力系統(tǒng)經(jīng)歷了電源中心時代、電網(wǎng)中心時代，現(xiàn)在進入用戶中心時代，發(fā)展就地平衡智能微電網(wǎng)正當其時。

全球?qū)嵺`已驗證新能源就地平衡可行性，吳吟列舉三類典型范式：德國構(gòu)建2700余個分布式能源集群，依托多能流協(xié)同控制技術(shù)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)源網(wǎng)荷儲實時平衡；湖北廣水市通過源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動建成100%新能源電力系統(tǒng)，全年新能源供電時長超70%；內(nèi)蒙古額濟納旗采用構(gòu)網(wǎng)型儲能技術(shù)建成高比例可再生能源基地，實現(xiàn)全旗離網(wǎng)型微電網(wǎng)穩(wěn)定運行。上述案例均證實風(fēng)光等波動性電源可通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)本地消納。

“建議以縣域為主體推動農(nóng)村能源革命，因為縣域是新型電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。”吳吟建議，在中央一號文及鄉(xiāng)村振興文件中，明確把縣域作為新型電力系統(tǒng)的基本單元予以規(guī)劃建設(shè)。縣級政府統(tǒng)籌推進配電網(wǎng)建設(shè)，吸引各類資本參與配電網(wǎng)改造與建設(shè)，發(fā)揮新能源在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，以清潔能源綜合利用帶動基礎(chǔ)設(shè)施升級與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

吳吟還呼吁，要強化對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織實施，希望國家有關(guān)部門成立技術(shù)指導(dǎo)委員會，各有關(guān)省（區(qū)、市）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。“尤其要選派有電力行業(yè)豐富經(jīng)驗的干部與屬地管理人員一道，組成專班，全面推進試點工作。”

“農(nóng)村是一個廣闊天地，在那里可以大有作為。”吳吟信心滿滿地說。

文章來源：《中國能源報》（2025年05月12日 第 09 版）